要如何减税才能达到预期效果？目前中国所推行的结构性减税又存在什么问题？大规模减税的阻力又在哪里？
      结构性减税的提法本身就反映出政府部门对于减税的认识是不充分的。在提出结构性减税之前，中国已经有相当长一段时间不提减税，所谓的结构性减税也是“有增有减”，不是完全意义上的减税，要达到真正减税的效果，必须在减税政策执行之前就设立一个量化的目标，在这个目标的前提之下确定减税的税种、税率、税基，以及优惠政策等等。否则，减税很容易沦为空谈或是作秀。
      相对于“营改增”试点，更为有效的降税举措是普遍降低增值税税率，国内增值税是当前最大的税种，它所能带来的减税效应是最大的，就增值税目前的征收实际状况来说，降低税率可能也并不能达到理论上的减税规模。
      减税政策必须与财政预算管理相配合，在预算中应该安排补偿地方财政由于减税所减少的收入，否则地方政府为了保障支出，可能会出台加强征管等举措来增加收入，大规模减税的效果必然会打折扣。
　 减税是需要博弈的，政府的原则永远都是收入最大化，税改必须有人大参与进来，通过法律来推行，如果仅仅是依靠政府来制定，减税可能只会停留在口头上。